苏州国际发展集团有限公司前身为苏州市国际经济发展控股集团有限公司，成立于1995年。2001年，经省政府核准，由市政府批准授予国有资产投资主体职能。2003年，市委市政府明确将国发集团建成以金融投资为主业的国有控股公司。

苏州创元投资发展（集团）有限公司脱胎于苏州10个工业主管局。自2001年以来，通过产权制度改革，完成了403家企业的改革脱困任务，实现了市属工业国有经济布局的战略性调整和重组；通过实施退城进区，完成了企业的提高性、扩张性搬迁，推进了苏州新型工业化和城市化的进程；通过制度创新，完成了从行政管理部门向国有资产经营管理公司的转型，实现了国有资产的保值增值，为苏州的经济社会发展作出了贡献。

苏州城市建设投资发展（集团）有限公司是经苏州市委、市政府批准成立的资产、资本经营类国有独资有限责任公司，集团成立于2001年，目前拥有7个全资子公司、14个控股子公司以及34个参股子公司。截止2022年6月底，集团资产总额1186亿元，净资产722亿元，资产负债率39.1%。投资领域涵盖机场、港口、高速公路、市政路桥等城市基础设施，和城市能源、城市更新、置业开发、保障房建设、城建资产管理以及区域开发、金融、保险等行业，并连续十年获得AAA主体信用评级。2022年，根据市委市政府重大决策部署，苏州城投迎来组建为综合性国有企业集团的新征程。